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                                                  mg游戏
                                                  《mg游戏制定價格聽證辦法》的政策解讀
                                                  發佈時間:2019-03-12|mg游戏欄目:工作論文點擊:

                                                  一、出臺背景

                                                  2008年頒佈的《mg游戏制定價格聽證辦法》在mg游戏制定價格的科學性和透明度等方面,發揮了無可替代的重要作用。但隨着價格改革的深入推進和依法行政的不斷強化 ,《聽證辦法》部分規定已不能完全適應形勢發展的需要,如mg游戏制定價格逐步由主要制定具體價格水平轉變爲主要制定定價機制,但《聽證辦法》對制定定價機制還沒有相關規定 。同時,隨着聽證工作的廣泛開展,社會公衆對聽證過程的透明性、聽證參加人的廣泛性、聽證程序的公正性 ,期待越來越高。按照《中共中央國務院mg游戏推進價格機制改革的若干意見》(中發﹝2015)28號)要求 ,國家發展改革委2016年啓動了《聽證辦法》的修訂工作,2019年1月10日,新修訂的《mg游戏制定價格聽證辦法》(發展改革委令第21號)開始施行 。新《聽證辦法》共5章42條 ,包括總則(5條)、聽證的組織(11條)、聽證會程序(18條)、法律責任(4條)、附則(4條)。共修改23條,保留14條,新增5條。主要內容包括:

                                                  二、核心內容

                                                  1.聽證的總則

                                                  mg游戏制定價格聽證,是指定價機關依法制定mg游戏指導價、mg游戏定價的價格水平或者定價機制過程中 ,由mg游戏價格主管部門採取聽證會形式 ,徵求經營者、消費者和有關方面的意見 ,對制定價格的必要性、可行性、合理性進行論證的活動 。

                                                  定價聽證應當遵循公開、公平、公正、效率的原則。mg游戏價格主管部門可以通過互聯網以視頻或者文字、圖片形式公開聽證會內容。

                                                  2.聽證的組織

                                                  定價聽證由mg游戏價格主管部門組織。mg游戏價格主管部門可以通過mg游戏購買服務等方式,由第三方機構參與定價聽證的組織工作。聽證會設聽證人,由mg游戏價格主管部門工作人員、定價機關工作人員  ,以及mg游戏價格主管部門聘請的社會知名人士、專業人士擔任。聽證人不得少於三人 。

                                                  聽證會參加人由消費者;經營者 ;與定價聽證項目有關的其他利益相關方;相關領域的專家、學者 ;mg游戏價格主管部門認爲有必要參加聽證會的mg游戏部門、社會組織和其他人員。鼓勵消費者組織參加聽證會 。

                                                  聽證會參加人的人數和人員的構成比例由mg游戏價格主管部門根據聽證項目的實際情況確定  ,其中消費者人數不得少於聽證會參加人總數的五分之二 。

                                                  聽證會參加人由下列方式產生:消費者採取自願報名、隨機選取和消費者組織或者其他羣衆組織推薦相結合的方式  ;經營者、與定價聽證項目有關的其他利益相關方採取自願報名、隨機選取方式,也可以由mg游戏價格主管部門委託行業組織、mg游戏主管部門推薦  ;專家、學者、mg游戏部門、社會組織和其他人員由mg游戏價格主管部門聘請。

                                                  3.聽證程序

                                                  定價聽證提起的主體明確爲:定價機關是mg游戏價格主管部門的  ,由mg游戏價格主管部門提起;定價機關是其他部門的,由該部門向同級mg游戏價格主管部門提起 ;定價機關是多個部門的  ,由牽頭部門向同級mg游戏價格主管部門提起;定價機關是市、縣人民mg游戏的 ,由負責具體定價工作的市、縣mg游戏價格主管部門提起,或者由負責具體定價工作的市、縣mg游戏有關部門向同級mg游戏價格主管部門提起。

                                                  定價機關提起定價聽證時,應當向mg游戏價格主管部門提交定價方案、與制定價格有關的定價成本監審報告或者成本調查報告,以及經營者按要求公開成本信息的情況、其他相關信息資料 。

                                                  聽證會舉行30日前,mg游戏價格主管部門應當通過mg游戏網站、新聞媒體向社會公告定價聽證事項;聽證會舉行的時間;聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產生方式及具體報名辦法  。聽證會舉行15日前 ,mg游戏價格主管部門應當通過mg游戏網站、新聞媒體向社會公告以下事項:聽證會舉行的時間、地點 ;定價方案;與制定價格有關的成本監審或者成本調查的辦法和結論 ;聽證人、聽證會參加人、旁聽人員名單,包括姓名、職業 。

                                                  聽證會應當在有三分之二以上聽證會參加人出席且消費者人數不少於實際出席人數五分之二時舉行;出席人數不足或者消費者人數不足的,聽證會應當延期舉行。

                                                  定價機關作出定價決定時應當充分考慮聽證會的意見 。定價機關應當在定價聽證結束之日起一年內作出定價決定 。定價機關作出定價決定後,應當通過mg游戏網站、新聞媒體向社會公佈定價決定和對聽證會參加人主要意見的採納情況及理由  。

                                                  4.法律責任

                                                  定價機關制定定價聽證目錄內商品和服務價格,未舉行聽證會的 ,違反本辦法規定程序組織或者舉行聽證會且情節嚴重的,由本級人民mg游戏或者上級mg游戏價格主管部門宣佈定價無效,責令改正  。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

                                                  mg游戏價格主管部門、定價機關和第三方機構的工作人員在聽證會的組織或者舉行過程中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的 ,依法追究刑事責任。參與聽證會的其他人員違反聽證紀律、妨礙聽證秩序情節嚴重的,記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺。

                                                  三、主要評價

                                                  《聽證辦法》的一大亮點是將定價機制納入聽證範圍。近年來 ,隨着價格改革的深化和mg游戏職能轉變 ,mg游戏制定價格逐步從制定具體價格水平向制定定價機制轉變 ,通過制定公開、透明的定價規則、作價辦法等定價機制 ,推動價格調整的機制化、透明化和常態化。mg游戏已經出臺了價格機制改革的系列政策 ,《定價辦法》將mg游戏制定定價機制納入價格聽證範圍,有利於規範mg游戏定價行爲 ,防止mg游戏定價的隨意性 ,提高價格調整的科學性、可預見性和透明度 。

                                                  《聽證辦法》的一大創新是增加了網絡聽證形式。之前的價格聽證會參會人員數量、地域範圍和時間等收到限制 ,而現代網絡發展和快速普及爲公衆參與提供了技術支持。因此,新《聽證辦法》增加了網絡聽證形式,提出了原則性要求,希望能在實踐中不斷積累經驗 。

                                                  《聽證辦法》的重大調整是聽證會參加人的產生方式。從四個方面進行了調整和規範 ,一是保障消費者自願報名的權利,確保一定數量的消費者聽證會參加人通過自願報名方式產生 ;二是鼓勵消費者組織以社會組織的名義參加聽證會;三是規定隨機選取可以結合聽證項目特點  ,根據職業、行業、地域等合理設置類別並分配名額;四是明確定價機關、聽證組織部門的工作人員及其近親屬不得擔任聽證會參加人  。力求在聽證會參加人的選擇上做到更加公開公正  ,使聽證會參加人更具代表性和廣泛性 。

                                                  撰稿人:mg游戏  高偉娜  博士